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金融业对外开发进入"全面"阶段!这些领域开放进程也将加快,来看更多细节…

券商中国 2019-10-25 05:41:22

扩大开放还在持续。

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图片来源:摄图网

近日,发改委和市场监管总局联合印发了《关于新时代服务业高质量发展的指导意见》(下称《指导意见》),明确了10方面重点任务。其中尤其值得关注的是扩大对外开放方面的提法。

《指导意见》称,要稳步扩大金融业开放,加快电信、教育、医疗、?#24149;?#31561;领域开放进程,赋予自贸试验区更大改革自主权。积极引进全球优质服务资源,增强服务业领域国际交流与合作,以“一带一路”建设为重点,引?#21152;?#26465;件的企业在全球?#27573;?#37197;置资源、拓展市场,推动服务业和制造业协同走出去。大力发展服务贸易,巩固提升旅游、建筑、运输等传统服务贸易,拓展中医药等中国特色服务贸易,培育?#24149;?#21019;意、数字服务、信息通讯、现代金融、广告服务等新兴服务贸易,扩大研发设计、节能环保、质量管理等高?#38469;?#26381;务进出口。

金融业对外开放的格局已进入“全面”阶段

自2018年4月,中国政府在博鳌亚洲论?#25345;?#25552;出了进一步开放中国金融市场的?#20449;?#20043;后,中国金融监管机构已经推出了一系列的开放政策,推动了中国金融业更高水平的对外开放。

今年以来,我国金融业对外开放更是加快步伐。5?#36335;藎?#20013;国银保监会提出12条银行业、保险业新开放政策措施;7?#36335;藎?#22269;务院金融委办公?#20197;?#27425;明确11条新开放政策措施。为此,必须对相应的行政法规和部门规章进行修改。

近日,国务院对《中华人民共和国外?#26102;?#38505;公司管理条例》和《中华人民共和国外资银行管理条例》部分条款予以修改。这次修改两部条例的部分条款,主要是落实?#30740;?#24067;的重大金融开放举措,将为进一步扩大银行业、保险业对外开放提供更好的法治保障,进一步扩大金融业对外开放。

此次修改进一步完善了外资银行、外?#26102;?#38505;公司监管制度。东方证券分析师唐?#20248;?#20998;析认为,此次修改深入落实了 2019 年 5 月的 12 条银行业、保险业新开放政策措施以及 2019 年 7 月的 11 条新开放政策措施,可改善投资和市场环?#22330;?#21152;快对外开放步伐,积极稳妥推动金融业对外开放。放宽外资金融机?#32929;?#31435;限制,扩大外资金融机构在华业务?#27573;В?#25299;宽中外金融市场合作领域,共同构建更加开放、互利共赢的金融市场。

10月11日,中国证监会发言人也表示,将在2020年逐步取消证券公司、基金管理公司、期货公司外商持股比例限制。

川财证券分析师陈雳认为,从近期的政策动向上看,我国金融业对外开放的格局已进入“全面”阶段。近日,取消基金公司、券商的外资股比限?#39057;?#20004;个时点提前。银保监会又加速了外?#26102;?#38505;公司和外资银行相关条例细则的出台,对于我国金融行业的发展可以概括为“大势所?#40140;?#39034;势而为”。在防范风险的前提下,对于金融行业 而言,适时引入外资机构能够增加市场的良性竞争,促进我国保险、银行行业 的服务水平,在市场化的路径上加码竞争元素,最终推动金融更好的服务实体。

陈雳表示,此外,针对?#26102;?#24066;场而言,此次《条例》修改进一步扩大了外资银行的业务经营?#27573;В?#22806;资法人银行能够在我国开展“代理发行、代理兑付、承销政府债券”和“代理收付款项”业务,有利于增加我国银行业的股权多元化,并推动我国?#26102;?#24066;场的市场功能得到更充分的发?#21360;?/p>

国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼告诉记者,对外开放步伐加快,对我国金融业既是机遇?#36136;?#25361;战。当前,我国金融领域改革已进入深水区和攻坚期。总体上看,对外开放水平提高将推动我国金融业经营理念、管理方式改善,提高金融市场效率,从而促进金融市场活力和竞争力进一步提升。我国金融机构要做好充分准备,积极?#35270;?#23545;外开放的扩大和深化。面对外资进入时,不应只看到竞争,也要看到合作。比如在业务层面,中资金融机构可以利用自身客户基础好的优势,外资金融机构则可以发挥业务模式更加成熟的优势。

“金融业对外开放,不但要“跑得快”,还要“走得稳”。”董希淼指出,也就是说,一定要把握好金融业开放的节奏和力度,防范由此带来的金融风险。对监管部门来说,应进一步加强制度建设,尽快制定相关条例实施细则,弥补监管短板和薄弱环节,?#34892;?#38477;低外资金融机构对国内金融市场的不利影响。要注重学习和借鉴国际监管经验?#22270;?#31649;标准,扩大与发达经济体监管部门交流合作,加强国际监管协调,使监管能力和水平与开放程度相?#35270;Α?#21516;时,要加强对跨境?#26102;?#27969;动的监测、分析和预警。

银保监会主席郭树清日前在接受记者采访时表示,金融是服务业的重要领域,为更好的服务实体经济和人民生活的需求,必须进一步扩大对外开放。他认为,外资在A股市场、债券市场、银行、保险领域都还有很大提升空间。金融业开放是大势所趋,不会停顿,更不会倒退。同时,他也强调,对于中国这样一个发展中大国来说,防控好金融风险特别重要,要特别警惕境外资金的大进大出和“热钱”炒作,坚决避免出现房地产和金融资产的过度泡沫。此外,中国发展要立足做好自己内部的事情,?#34892;?#24212;对经济社会发展面临的内部挑战。

电信、教育、医疗、?#24149;?#31561;领域加快开放

此次《关于新时代服务业高质量发展的指导意见?#20998;性?#25552;,要加快电信、教育、医疗、?#24149;?#31561;领域开放进程,赋予自贸试验区更大改革自主权。

“作为全球最?#27604;?#30340;信息通信市场,工信部鼓励民间?#26102;?#36827;入了移动通信的转售、宽带网的接入服务和互联网数据?#34892;?#31561;领域,同时也乐意与世界各国的企业共享发展?#24149;?#36935;,逐步地提升电信领域对外开放的水平。”近日,工信部部长苗圩在一次新闻发布会?#26174;?#27425;表达了电信业对外开放的态度。

据记者了解,今年1?#36335;藎?#33521;国最大的电信运营商英国电信(British Telecom)在官网宣布,其成为了在中国国内首个获得全国性牌照的电信公司。他们获得了两张牌照,?#30452;?#26159;中国全国IP-VPN许可证和中国全国互联网接入服务提供商(ISP)许可证。

在教育、医疗、?#24149;?#31561;领域不同程度的在加速开放进程。以上海为例,作为全国改革开放最前沿的城市,上海进一步扩大对外开放,积极推动电信、教育、?#24149;?#21307;疗卫生等更多的领域和业务扩大开放。据记者了解,截至2018年底,上海累计引进外资项目9.7万个,外资4711.62亿美元,实到外资2404.4亿美元。外资企业已经成为上海促进经济增长的重要引擎、调整产业结构的重要支撑、推动科技创新的重要主体、提升城市功能的重要力量。

“近年来,服务业已经成为我国国民经济中占GDP比重最大、吸纳就业人数最多的行业。”中国宏观经济研究院产业经济与?#38469;?#32463;济研究所副所长姜长云表示,2018年服务业占全国GDP和就业人数的比重?#30452;?#24050;达52.2%和46.3%。服务业对经济增长的贡献率不断提升,对吸纳就业的作用持续增强,在对外贸易和吸引外资中的作用迅速凸显,日益成为带动产业转型升级和公共服务体系建设的新引擎,成为改善民生、促进生产方式生活方?#38454;?#21464;的新支撑。服务业新产业、新业态、新模式迅速崛起,推动服务业创新驱动亮点纷呈,带动服务业成为经济发展新动能的“活跃带”。

发改委相关负责人表示,还将持续推进和提升各领域对外开放水平,比如落实飞机、船舶、汽车、电信?#30830;?#38754;的开放政策等等。同时,还将扩大鼓励外商投资的领域和?#27573;А?/p>

来源:券商中国 易永英

责编 王鑫

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